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关于电厂、水利枢纽处机构合并重组的问题
作者:吴丹明    文章来源:汉江水利报    点击数:3078    更新时间:2008-3-29

 

关于电厂、水利枢纽处机构合并重组的问题

  一、合并重组的必要性与可行性

  1、符合未来资产重组的需要。
  根据国家《关于印发南水北调调项目法人组建方案的通知》(国调委发[2003]2号文)“企业政企分开、政事分开的原则,以汉江水利水电(集团)有限责任公司为基础,主辅分离,资产重组,供水与发电相结合”要求,目前对电厂、枢纽处进行资产重组,符合集团公司发展战略的需要,也可为未来南水北调资产重组打下良好的基础。
  2、生产管理一体化、专业化的需要。
  水力发电厂与水利枢纽管理处分设是历史条件的产物,也为丹江口枢纽的安全生产与运行做出了巨大的成绩;但随着科技的发展,管理水平的提高,国内类似的水利工程,发电运行及水工管理大多实行了一体化管理,他们的成功运行与成熟经验向集团公司提出了生产管理一体化的新要求。两单位的合并,可使大坝管理与生产运行有机统一,防汛与发电调度统一协调。将发电运行与水工管理集中于一体,也有利于发电、水工建筑维护、设备检修等进一步专业化,形成具有自身特点的专业人才队伍,为汉江集团今后的水电梯级开发战略提供人才和技术保障。
  3、优化资源配置的需要。
  电厂和枢纽处都是集团公司的核心企业,经过几十年的建设与管理,已经形成了相互依存、协调发展的良好格局,各自也拥有独特的优势资源。不管是管理,还是资源,两家单位都有很强的互补性。通过重组,有利于集中优势资源,实现资源配置的优化和共享,也有利于进一步提升集团公司的整体效益。
  4、电厂、枢纽处作为汉江集团公司的分公司,汉江集团对其拥有绝对的决策权和控制权。
  5、集团公司近年来三项制度改革的力度较大,电厂、枢纽处各自进行了两次机构改革与调整,对富余人员进行了一定的分流安置,取得了良好的效果。电厂、枢纽处职工素质较高,许多干部职工已经认识到改革是大势所趋,有一定的思想准备和承受能力,对两单位的合并重组工作也能积极支持与参与。
总之,将电厂、水利枢纽管理处进行合并重组,既是集团公司发展战略的需要,也是应对南水北调中线水源工程完建后资产重组的需要,更是优化资源配置,提升集团核心竞争力的需要。这次合并重组是必要的,也是可行的。

  二、合并重组的目标及要求

  1、新单位由原丹江口水力发电厂、水利枢纽管理处二家单位合并成立,名称是丹江口水力发电厂,单位性质是集团公司的分公司。新单位集发电运行、枢纽管理、检修于一体,实现大坝管理与生产运行有机统一,防汛与发电调度统一协调。新单位维持现有的资产管理模式和财务核算体系,继续实行费用包干结算方式,是集团公司的成本中心。
  2、平稳过渡合并,稳步推进改革。
  为顺利推进各项工作,保证生产管理的正常进行及职工队伍的稳定,两单位在册人员全部进入新单位,暂按现有模式运作,人员待遇保持不变。待平稳过渡一段时间后,新单位领导班子再根据重组后生产经营管理需要,合理确定新单位的组织机构、编制定员及薪酬方案,报经集团公司审批同意后实施。

  三、重组工作时间及纪律要求

  1、时间要求:
  12月31日前,完成新单位机关合署办公;2007年1月1日起,两单位按新单位、新机构对外运作。
  2、纪律要求:
  ①、严格执行人事纪律。合并重组期间各级人员必须坚守工作岗位,认真履行职责,不得擅离职守;严禁借合并重组之机,违反有关规定和工作程序突击提拔干部、调动人员。
  ②、严格执行财经纪律。严禁借合并重组之机,突击发钱、发物,私自隐匿、变卖、转移、损坏公共财物;要严格财务管理,加强对资金支付、使用情况的监管,对因管理不善造成财产损失的,将严肃查处。
  ③、严格执行工作纪律。严禁借合并重组之机,违反政策规定和工作程序处理各项事务。新单位成立之前,仍由原单位、部门负责人负责,对各单位发生的问题,要主动做好工作,维护职工队伍稳定。
  ④、严格执行责任追究制度,对违反纪律规定或出现无理取闹、私下串联、聚众闹事、制造事端等行为,按“谁主管、谁负责”的原则,除追究当事人的责任外,还要追究单位和部门领导人的责任,并视情节轻重,分别给予党纪政纪处分;触犯刑律的,移交司法机关依法惩处。

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